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各市（區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理主管部門、財(cái)政局、稅務(wù)局，各國(guó)家高新區(qū)，各有關(guān)單位：

根據(jù)國(guó)家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定辦法》)、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作指引》）文件精神，現(xiàn)就組織開(kāi)展我省2025年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

（一）在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)成立一年以上的居民企業(yè)，符合《認(rèn)定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定，均可申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

（二）2022年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)名稱發(fā)生變化的，須先完成名稱變更手續(xù)后方可申請(qǐng)認(rèn)定，未辦理更名手續(xù)的無(wú)法進(jìn)行申報(bào)。若企業(yè)在提交認(rèn)定申報(bào)資料后發(fā)生名稱變化的，待認(rèn)定后再辦理相關(guān)更名手續(xù)。

高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)不設(shè)置申報(bào)批次，企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開(kāi)始申報(bào)。企業(yè)提交申報(bào)材料的截止日期為10月15日，截止日期以企業(yè)完成網(wǎng)上申報(bào)操作，并在網(wǎng)上提交完整申報(bào)材料到推薦部門（地方高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理主管部門）時(shí)間為準(zhǔn)。陜西省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省高企辦”）受理各推薦部門上報(bào)推薦的申報(bào)材料截止日期為10月30日。

（一）企業(yè)自評(píng)

企業(yè)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十一條和《工作指引》第三部分進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。

自評(píng)符合條件的企業(yè)，應(yīng)選擇具有資質(zhì)且符合《工作指引》第一條第（三）項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)（包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所，下同），對(duì)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用以及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)（鑒證），并按照《認(rèn)定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫(xiě)完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)材料。

1．出具專項(xiàng)審計(jì)（鑒證）報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)條件

《工作指引》第一條第（三）項(xiàng)規(guī)定出具專項(xiàng)審計(jì)（鑒證）報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：（1）具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無(wú)不良記錄。（2）承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。（3）相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，了解國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要求。

其中第（1）點(diǎn)所稱“不良記錄”包括：①因違反稅收法律、行政法規(guī)，未繳、少繳稅款或者騙取稅收優(yōu)惠，依《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定受到處罰；②因執(zhí)業(yè)情況受到財(cái)政部門、中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)行政處罰；③受到注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)自律懲戒（含訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)）；④受到注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)自律懲戒（含警告、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、年檢不合格、取消會(huì)員資格）；⑤因違反《涉稅專業(yè)服務(wù)管理辦法（試行）》規(guī)定被稅務(wù)部門列入涉稅服務(wù)失信或嚴(yán)重失信主體；⑥全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄。

2．查證中介機(jī)構(gòu)的方式

企業(yè)可通過(guò)“中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)”網(wǎng)站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業(yè)管理信息系統(tǒng)—公共查詢欄目、“中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)”網(wǎng)站（http://www.cctaa.cn）信息服務(wù)平臺(tái)—行業(yè)管理—稅務(wù)師事務(wù)所/（注冊(cè)）稅務(wù)師查詢欄目，查詢相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員等信息，重點(diǎn)關(guān)注注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)及比例、中介機(jī)構(gòu)不良記錄情況以及出具報(bào)告的簽字會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師的處罰和懲戒情況等。

各申報(bào)企業(yè)應(yīng)審慎選擇中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)（鑒證）工作，認(rèn)真查詢其相關(guān)資質(zhì)和信用等，避免因中介機(jī)構(gòu)及出具的審計(jì)（鑒證）報(bào)告不符合《工作指引》規(guī)定影響認(rèn)定結(jié)果。

3．財(cái)務(wù)資料有關(guān)要求

各申報(bào)企業(yè)須在專項(xiàng)審計(jì)（鑒證）報(bào)告后附該中介機(jī)構(gòu)符合條件的證明材料（①查詢信用中國(guó)或信用陜西提供中介機(jī)構(gòu)無(wú)三年不良記錄證明材料；②“承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上”相關(guān)證明材料；③提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)出具的符合條件的書(shū)面承諾）。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告（包括財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等）應(yīng)附有經(jīng)財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)（http://acc.mof.gov.cn）備案的驗(yàn)證碼，申報(bào)企業(yè)支付審計(jì)報(bào)告費(fèi)用的發(fā)票備查，其中，審計(jì)報(bào)告正文、被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表每頁(yè)均須賦碼。

稅務(wù)師事務(wù)所出具的專項(xiàng)鑒證報(bào)告應(yīng)在中稅協(xié)信息服務(wù)平臺(tái)“業(yè)務(wù)報(bào)備”模塊進(jìn)行業(yè)務(wù)報(bào)備，在報(bào)備頁(yè)面生成二維碼，將信息服務(wù)平臺(tái)生成的含有二維碼信息頁(yè)作為報(bào)告首頁(yè)。

（二）系統(tǒng)申報(bào)

申報(bào)企業(yè)登錄陜西省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站（https://gxt.shaanxi.gov.cn/）“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定”模塊，或工業(yè)和信息化部火炬中心“統(tǒng)一身份認(rèn)證與單點(diǎn)登錄平臺(tái)”（https://hjrz.chinatorch.org.cn/login），實(shí)名認(rèn)證通過(guò)后（登錄賬號(hào)為企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，密碼可通過(guò)忘記密碼或企業(yè)用戶申訴形式找回；已注冊(cè)企業(yè)也可使用原用戶名和密碼登錄系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)），按照系統(tǒng)提示和流程填寫(xiě)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)、上傳附件材料、按屬地選擇推薦部門（以稅務(wù)部門管理屬地為準(zhǔn)），填寫(xiě)完成后及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)提交，完成申報(bào)工作。全程在線填寫(xiě)并提交材料，通過(guò)系統(tǒng)查詢申報(bào)進(jìn)度和評(píng)審狀態(tài)。

（三）屬地推薦

各推薦部門要指導(dǎo)企業(yè)做好相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫(xiě)和附件上傳工作，并按要求對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行核查。

1．申報(bào)材料審核。按要求對(duì)所屬地企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，杜絕審核流于形式、走過(guò)場(chǎng)。重點(diǎn)對(duì)申報(bào)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、近三年項(xiàng)目研發(fā)活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化情況、2024年度的科技活動(dòng)人員和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況、研發(fā)組織管理水平等內(nèi)容的真實(shí)性、有效性、合規(guī)性進(jìn)行審核把關(guān)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，新申報(bào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全部為申請(qǐng)當(dāng)年授權(quán)軟件著作權(quán)的，不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，各推薦部門要加強(qiáng)審核，對(duì)存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報(bào)。

2．違規(guī)行為審查。要加強(qiáng)與同級(jí)發(fā)改、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門溝通聯(lián)系，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境違法、嚴(yán)重失信行為進(jìn)行審查。

3．現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查。各推薦部門須對(duì)申報(bào)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)核查申報(bào)當(dāng)年集中取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、參保人數(shù)小于等于1人、列入失信被執(zhí)行人等申報(bào)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)與申報(bào)材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報(bào)要求等情況的企業(yè)不得推薦上報(bào)。

4．匯總推薦上報(bào)。各推薦部門應(yīng)把握好工作節(jié)奏，及時(shí)分批次對(duì)所屬地企業(yè)進(jìn)行推薦上報(bào)，并匯總企業(yè)情況填寫(xiě)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定推薦表》（見(jiàn)附件1）正式行文報(bào)送省高企辦。

（四）評(píng)審公示

省高企辦收到各推薦部門的推薦材料并審核無(wú)誤后，適時(shí)集中開(kāi)展專家評(píng)審工作。通過(guò)評(píng)審的在陜西省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站（http://gxt.shaanxi.gov.cn/）公示。

（一）申報(bào)企業(yè)須自主填報(bào)，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性、完整性、一致性和合法性負(fù)主體責(zé)任，準(zhǔn)確填寫(xiě)推薦部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)、企業(yè)聯(lián)系人及聯(lián)系電話，不通過(guò)委托第三方有關(guān)單位或個(gè)人填寫(xiě)申報(bào)材料、作為申報(bào)企業(yè)聯(lián)系人。涉密企業(yè)須將申報(bào)材料做脫密處理，在確保信息安全的前提下提交申報(bào)材料。對(duì)于申報(bào)過(guò)程中提供虛假信息的，一經(jīng)查實(shí)，將按規(guī)定嚴(yán)肅處理。申報(bào)企業(yè)應(yīng)及時(shí)留存并妥善保管申報(bào)紙質(zhì)材料和電子文檔備查。

（二）出具專項(xiàng)審計(jì)（鑒證）報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅(jiān)持原則，辦事公正，據(jù)實(shí)出具專項(xiàng)報(bào)告，在工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的，一經(jīng)查實(shí)，將在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作。

（三）各市（區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理主管部門要會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定輔導(dǎo)和政策解讀培訓(xùn)，快速響應(yīng)企業(yè)需求，科學(xué)合理統(tǒng)籌安排一線服務(wù)人員，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保申報(bào)認(rèn)定工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范化。要指導(dǎo)企業(yè)合理安排申報(bào)時(shí)間進(jìn)度，避免在時(shí)間上過(guò)度集中。

（四）省高企辦未授權(quán)、委托或認(rèn)定任何單位、社會(huì)組織或中介機(jī)構(gòu)作為高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)代理代辦機(jī)構(gòu)。各申報(bào)企業(yè)應(yīng)提高警惕，不要輕信任何單位或個(gè)人給出的各種承諾，避免合法權(quán)益受損。

各地各單位在申報(bào)過(guò)程中遇到任何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與所在轄區(qū)推薦部門或省高企辦聯(lián)系（聯(lián)系方式見(jiàn)附件2）。

聯(lián)系電話：

省工業(yè)和信息化廳

029-81292860、63916808（傳真）

省財(cái)政廳 ?029-68936134

省稅務(wù)局 ?029-87695135

陜西省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2025年7月14日